Работать индивидуально с несовершеннолетними из групп риска, семьями, находящимися в социально-опасном положении - одни из задач социальных служб.
Тема профилактики правонарушений и преступлений среди подростков, остро звучащая на недавнем совещании, инициированном прокуратурой области, не могла обойти и работу социальной сферы в этом направлении. Всем ведомствам системы профилактики в наступившем году потребуется засучить рукава, решая означенную проблему, а о том, какие меры предпринимались в ушедшем году, рассказала начальник Управления социальной защиты населения О.А. Огуло. Она отметила, что специалисты УСЗН и Комплексного Центра соцобслуживания населения в отношении безнадзорных несовершеннолетних, несовершеннолетних, совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу, а также проживающих в социально неблагополучных семьях, проводят индивидуальную работу в соответствии с ФЗ № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Сообщения о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в социальные службы поступают от глав сельских администраций, учреждений образования и здравоохранения, органов опеки и попечительства, внутренних дел, системы профилактики, уголовно-исполнительных инспекций, граждан и общественных организаций.
Что же есть в активе соцслужб для того, чтобы после проверки фактов, изложенных в сообщениях, принимать конкретные меры к той или иной семье и находящимся там детям? По словам начальника УСЗН, после посещений на дому, обследования жилищно-бытовых условий семьи, первичной беседы, признания комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав семьи и подростков, находящимися в социально опасном положении, социально-педагогический консилиум при КЦСОН разрабатывает программу реабилитации для семей и подростков, которая реализуется всеми учреждениями системы профилактики. Итоги работы и анализ эффективности индивидуальных программ сопровождения подростков подводятся на межведомственном консилиуме, который может предложить и дополнительные меры профилактики.
На учёте в районной базе ДЕСОП на 01.12.2013 состояла 61 семья, где воспитывается 106 детей. С 2007 года ведётся работа с семьями, находящимися на ранней стадии неблагополучия. Сегодня имеется реестр из 227 таких семей, в которых воспитывается 401 ребёнок. Анализ двух последних лет показывает, что если в 2012 г. поставлено на учёт 59 семей и снято с учёта 48 (18 - с улучшением обстановки в семье), то в 2013 г. поставлено на учёт 53 семьи, а снято с учёта - 55, в том числе 30 - по улучшению ситуации. При патронаже данных семей предлагаются путёвки для лечения и оздоровления детей, оказывается консультативная помощь по предоставлению мер социальной поддержки. Миссию правового просвещения и воспитания состоящих на учёте детей и подростков, на основе программы "Путь к себе" выполняют специалисты КЦСОН.
По словам О.А. Огуло, в истекшем году проведено 46 рейдов (в том числе 7 - уголовно исполнительной инспекцией) в семьи с целью контроля занятости детей учебно-трудовой и досуговой деятельностью, а также контроля за условиями воспитания, проживания и обучения несовершеннолетних родителями или их законными представителями. Достаточно часто выявленные в ходе рейдов безнадзорные несовершеннолетние доставляются в районную больницу, где ведётся круглосуточный приём детей, которые после проведения обследования или лечения направляются в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или же возвращаются в семью. Всего за прошлый год через детское отделение больницы прошло 26 детей, 9 из которых затем были направлены в областной приют для несовершеннолетних. Через 3-6 месяцев после их реабилитации и работы с родителями, дети возвращаются в семью. В настоящее время в приюте 6 детей из нашего района.
Для повышения уровня жизни, нормализации психологической, социальной обстановки в семьях через КЦСОН оказывается социальная помощь (денежная, натуральная). Так, за 11 месяцев 2013 г. продуктовую помощь получили 14, а натуральную (одежда, обувь) - 68 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Акция "Собери ребёнка в школу" помогла 21 семье, где дети пошли в 1-й класс, получить канцтовары, школьные портфели на сумму 12166,92 руб. (включая средства, заработанные КЦСОН). Кроме того, 4 семьи получили единовременную материальную помощь на сумму 30000 руб. из районного бюджета в рамках программы "Социальная поддержка граждан Колышлейского района на 2011-2013годы".
По мнению Ольги Александровны, действенной формой профилактики правонарушений среди несовершеннолетних стал отдых в лагере дневного пребывания, организованном на базе КЦСОН. Здесь, например, прошлым летом отдохнули 45 детей из социально неблагополучных семей. Ещё 95 детей отдохнули в загородных лагерях и санаториях области. Несовершеннолетним также в каникулы и внеурочное время предлагается поработать по срочным трудовым договорам. Так, летом 2013 года 117 подростков от 14 до 18 лет работали на пришкольных территориях (озеленение, благоустройство), занимались мелким ремонтом зданий школ, спортплощадок. На оплату этого труда из бюджета района затрачено 144 тыс. руб. Немало мероприятий с целью занятости детей во внеурочное время, профилактики безнадзорности, асоциального поведения проводит отделение дневного пребывания, которое посещают несовершеннолетние. Для них проводятся тренинги, помогающие, в том числе, развитию творческих способностей детей, организуется полноценное здоровое питание. В истекшем году курс реабилитации в отделении прошли 48 детей.
Важным в теме профилактики правонарушений, по мнению О.А. Огуло, является и социальное волонтёрство. В КЦСОН с целью воспитания в подростках уважения к старшим создан волонтёрский отряд из учащихся учебных заведений, которые совместно с социальными работниками ведут работу по оказанию помощи нуждающимся пенсионерам и ветеранам и участвуют в проведении районных мероприятий и акций ("Весенняя неделя добра", "От сердца к сердцу").
Вместе с тем, не может не тревожить тот факт, что сами родители не используют все возможности социальной реабилитации детей (к примеру, порой с большим трудом приходится уговаривать отправить ребёнка в загородный лагерь). Есть данные, что дети, посещающие отделение дневного пребывания КЦСОН, не совершают правонарушений. Ведь здесь они не только питаются (бесспорно, лучше, чем дома), с ними работает педагог-психолог, предоставляются возможности занятости, оздоровления (бассейн, кружки и так далее). Порой не посещают дети отделение из-за родительской лени: например, когда те не хотят далеко идти, чтобы проводить или встретить ребёнка. Кроме того, дети из малообеспеченных семей отказываются работать и по срочным договорам (не без родительского научения), в то время как районов, выделяющих средства на программу летней занятости подростков, в области единицы. Не использованная в полной мере социальная реабилитация не приносит пользы семье и в первую очередь детям. Поэтому родителям нужно сотрудничать с социальной службой, чтобы совместно влиять на причины, способствующие совершению каких-то противоправных деяний детьми.
Ольга Юдина.
