Пензенский предприниматель, председатель Пензенского регионального отделения общероссийской общественной организации «Опора России» Олег Тоцкий рассуждает о госпрограмме «Развитие АПК до 2020 года».
Аграрный комплекс получит грандиозные средства. Сражение за бюджет госпрограммы «Развитие АПК до 2020 года» шло два года и было таким же жарким, как битва за урожай. Теперь решено: в ближайшие 8 лет на село прольются 1,5 трлн. рублей. В среднем – по 187 млрд. руб. в год. На четверть больше, чем выделяют на космос, впятеро больше, чем на фундаментальную науку. Какие горизонты откроются перед аграриями?
Программа развития АПК – плод работы лучших умов минсельхоза. По сути, весь текст документа – повесть о светлом будущем аграрного сектора. Также, разумеется, авторы тщательно подсчитали, во что оно обойдётся. Поначалу с деньгами всё шло гладко, финансовая проблема возникла в последний момент. Минсельхоз просил на развитие АПК 2,5 трлн. рублей. Два года эта цифра благополучно мелькала во всех докладах ведомства, никто не ставил её под сомнение. Но в мае 2012 г. всё более прижимистый в последнее время минфин потребовал сокращения в 2,5 раза. Бодались упорно и с переменным успехом. Но тут сторонникам сокращения расходов пришла на помощь ВТО. Выяснилось: помощь в 2,5 трлн. руб. не вписывается в требования организации – слишком много!
Финансирование программы урезали на 40%. В результате в последний момент минсельхозу пришлось в спешке перекраивать цифры. Что осталось? Первым делом – вопрос, особенно волнующий крестьян. Их порадуют планы резко поднять среднюю зарплату в отрасли. Сейчас по статистике она составляет 12 тыс. руб., что в два раза ниже, чем в среднем по экономике, впятеро меньше, чем в ТЭК. Теперь в подписанном Президентом документе сказано: через восемь лет средняя зарплата на селе должна достигнуть 45 тыс. рублей. Будем надеяться, не обманут!
Что касается потребителей сельхозпродукции. Главная новость: пора привыкать к отечественным товарам. Изобилие бразильской свинины и германских сыров объявлено пережитками прошлого. В ближайшие восемь лет выпуск российского мяса (курятины и скота) поднимется на треть (до 14 млн. т), молока – на 20% (до 38,2 млн. тонн). РФ выйдет на самообеспечение по хлебу, молоку, сахару, картошке и растительному маслу (доля собственного производства – 90–100%). По мясу госпрограмма обещает небывалые за последние десятилетия 88% собственной продукции на прилавках. Выпуск сыров достигнет 546 тыс. т, сливочного масла – 280 тыс. т. Это покроет три четверти внутренних потребностей.
Крестьянский вопрос
В общем, что ни страница программы – то просто праздник. Например, минсельхоз обрадовал обещанием создать 14 тыс. малых ферм, которым компенсируют до 90% затрат на открытие бизнеса. Причём обещают хозяйства нового типа. Оказывается, сейчас даже крупные агрохолдинги до 8% продукции съедают сами и скармливают скоту. На мелких фермах доля выпуска, уходящая на собственные нужды, достигает 70%. На профессиональном жаргоне это называется низкой товарностью производства.
Не секрет, аграрный сектор – не самая передовая часть экономики. Российская сельскохозяйственная отрасль накопила колоссальное технологическое отставание от отраслей многих других стран ВТО. Примеров немало. Российская корова в среднем даёт 4,3 тыс. л молока в год, европейская – 10 тыс. л и более. Урожайность зерна с гектара в Канаде вдвое выше нашей, а климатические условия близкие. Но лучше сравнить такие цифры. В РФ на земле работает десятая часть трудоспособного населения (9,8%). Но вклад АПК в российский ВВП – только 4,8%. Для сравнения: в канадском аграрном секторе 2% рабочей силы, которые производят ровно 2% ВВП. В Австралии 3,6% занятых в аграрных хозяйствах дают 4% ВВП. В Дании пашут рекордно: 2,6% крестьян производят 4,5% валового внутреннего продукта.
Вот оно – доказательство низкой производительности труда в аграрном секторе. Эксперты не устают повторять: технологическая революция в мировом сельском хозяйстве началась в 1970-е гг. и продолжается до сих пор. Современное сельское хозяйство давно превратилось в высокотехнологичную отрасль. Это не только машины. Тут и передовые сорта и породы, новые типы удобрений и методы контроля урожаев. Конкуренты РФ на мировом рынке продовольствия используют самые передовые разработки, мы не должны отставать.
Роботы на деревне
Ближайшая задача – не накупить дорогущей иностранной техники. Для начала важно нарастить и урожайность и общее качество продуктов. От зерна до мяса и молока. Тут не получится жить чужим умом. Например, нельзя просто закупить передовые иностранные семена – посадочный материал должен быть районирован, приспособлен к местным условиям. То же относится к высокопродуктивным породам и т.д. Заниматься этим нужно самостоятельно, тут не обойтись без отечественных специалистов. Вот только в реальности большая часть госпомощи в 1,5 трлн. руб. может пойти в карман нескольких крупнейших агрохолдингов. Которые и без того зарабатывают очень прилично.
Меня беспокоит судьба малого агробизнеса в условиях ВТО. Не согласен, с мнением чиновников от Минсельсхоза, что наиболее оптимальный путь - это интеграция частника на селе с крупными агрохолдингами, которые будут помогать ему, например, в ветеринарном обслуживании, обеспечении кормами, а также в оказании других услуг. Только личная заинтересованность труженика на селе поможет решить все вопросы развития сельского хозяйства. Уверен, что малые формы хозяйствования являются основой для сохранения занятости, экономической стабильности в селе. В ближайшие 8 лет в госпрограмме развития АПК предусмотрены почти 84 миллиарда рублей на эти цели. Главное, чтобы эти средства были направлены не на коррупционные схемы чиновников, а на поддержку начинающих фермеров, семейных животноводческих хозяйств, оформление земли в собственность, господдержку в получении кредитов.
