Преобразования, реализуемые в Российской Федерации в области здравоохранения, неразрывно связаны с обеспечением системы здравоохранения медицинскими кадрами, устранением их дефицита, управлением кадровым потенциалом, трудоустройством и закреплением кадров, социальной поддержкой молодых специалистов и медицинских работников в целом.
По состоянию на 01.11.2014 в медицинских организациях Пензенской области работает 4449 врачей и 12614 средних медицинских работников. Дефицит врачей-специалистов в Пензенской области, рассчитанный на основе определения оптимальной численности врачебных кадров, необходимой для обеспечения объемов медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2013 года № 932 и разработанной в соответствии с ней соответствующей территориальной программой на 01.11.2014 составляет 1430 человека. Поликлиника - 1044, из них: врачи общей практики - 183; врачи-педиатры - 126; узкие специалисты - 483; в городе - 888 человек (27 %), в сельской местности (Вадинский, Камешкирский, Лопатинский, Бессоновский, Малосердобинский, Наровчатский, Неверкинский районы) - 156 (50%).
Стационар - 324, из них: в городе - 308 человек (10,8 %), в сельской местности (Вадинский, Камешкирский, Лопатинский, Бессоновский, Малосердобинский, Наровчатский, Неверкинский районы) - 16 (26,7 %); скорая медицинская помощь - 62.
Наиболее востребованы следующие специалисты с высшим медицинским образованием: врачи-педиатры, фтизиатры, психиатры, психиатры-наркологи, оториноларингологи (в Российской Федерации - врач-анестезиолог-реаниматолог, патологоанатом, врач скорой медицинской помощи, психиатр, педиатр, врач клинической лабораторной диагностики).
В Пензенской области с целью привлечения в отрасль медицинских кадров принята комплексная система мер, включающая три основных блока: целевая подготовка кадров; планомерное повышение квалификации и переподготовка медицинских кадров, оценка уровня квалификации медицинских кадров; комплекс целевых программ и мер социальной поддержки, направленный на привлечение и закрепление кадров. Успешно функционирует система подготовки медицинских кадров, как с высшим, так и средним медицинским образованием.
Более чем в 2 раза по сравнению с 2012 годом увеличен целевой прием в медицинские ВУЗы (2014 - 253, 2013 - 168, 2012 - 122), в том числе: впервые за счет направления абитуриентов на целевое обучение в медицинские ВУЗы Казани, Нижнего Новгорода, Рязани, Саранска; формирования в 2013 и 2014 годах целевых групп по 60 человек в медицинский институт ПГУ за счет средств областного бюджета.
Прибыло на 42% больше, чем в 2012 году, выпускников вузов на целевую последипломную подготовку (интернатура и ординатура) с последующим трудоустройством (2014 - 137, 2013 - 185, 2012 - 96).
Увеличен на 37% по сравнению с 2012 годом прием в Пензенский медицинский колледж на бюджетные места (2014 - 500, 2013 - 500, 2012 - 365). На 84 % больше, чем в 2012 году, трудоустроено выпускников последипломной подготовки (интернатура и ординатура) в медицинские организации Пензенской области (2014 - 186, 2013 - 153, 2012 - 101).
Из года в год увеличивается количество врачей, прошедших обучение. За 10 месяцев 2014 года профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли 1263 врача-специалиста, в том числе на центральных базах Москвы и Санкт-Петербурга - 309 врачей-специалистов.
Прошли стажировку в Германии: в 2013 году 10 врачей-специалистов ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко"; в 2014 году 2 врача ГБУЗ "Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова".
Кроме того, до конца 2014 года пройдут стажировку в Израиль 10 врачей-специалистов за счет средств регионального бюджета.
В Пензенской области отработана система оценки уровня квалификации медицинских кадров по результатам аттестации специалистов.
На 01.11.2014 имеют квалификационные категории всего 10428 человек (64%), из них: врачи - 2090 человек: высшую квалификационную категорию 690 (16,8%), 2 квалификационную категорию - 123 (2,99%), средних медицинских работников - 8338 (69 %): высшую квалификационную категорию - 5756 (47,32%), 1 квалификационную категорию - 2050 (16,85%), 2 квалификационную категорию - 532 (4,37%),
Результаты свидетельствует о достаточном уровне квалификации медицинских кадров области. Традицией и одновременно оценкой уровня квалификации медицинских кадров стало проведение в Пензенской области ежегодного областного конкурса "Лучший врач года", предусматривающего премирование победителя конкурса в размере 100 тыс. руб.
Положительно зарекомендовала себя существующая в области система региональных выплат, а также других мер социальной поддержки медицинских работников здравоохранения.
Единовременные денежные выплаты врачам-специалистам при трудоустройстве врачей-специалистов в межрайонные больницы (г. Кузнецк, г. Каменка, г. Нижний Ломов и г. Сердобск) и районные больницы. Данную выплату получили: при трудоустройстве по 150,0 тыс. рублей - 20 врачей-специалистов, за 1-й отработанный год - по 50,0 тыс. рублей - 11 врачей специалистов, за 2-й отработанный год - по 75 тыс. рублей - 27 врачей специалистов, за 3-й отработанный год - по 100 тыс. рублей - 16 врачей-специалистов.
Единовременные денежные выплаты (осуществляются с 2013 года) врачам-педиатрам, прибывшим на работу в г. Пенза из других субъектов РФ: при трудоустройстве - 150 тыс. рублей (получили в 2014 году - 6 врачей-педиатров, в 2013 - 1 врач-педиатр); за 1-й отработанный год - 50 тыс. рублей (получил в 2014 году 1 врач-педиатр); за 2-й отработанный год - 75 тыс. рублей; за 3-й отработанный год - 100 тыс. рублей.
Единовременная денежная выплата (размер 12 тыс. рублей для врачей и 6 тыс. рублей для средних медицинских работников), молодым специалистам, проработавшим в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пензенской области непрерывно в течение первых двух лет после окончания учебного заведения, в соответствии с полученной ими специальностью и квалификацией.
Единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн. рублей - врачам, прибывшим работать в село. В 2014 году воспользовались выплатой 53 врача-специалиста, в 2013 году - 48, в 2012 году - 52.
Ежемесячная денежная выплата в виде надбавки стимулирующего характера к заработной плате отдельным категориям медицинских работников (по наиболее востребованным специальностям): 10 тыс. рублей - врачам: анестезиологам-реаниматологам, патологоанатомам, клинической лабораторной диагностики, неонатологам, фтизиатрам, рентгенологам, генетикам, бактериологам клиническим фармакологам, трансфузиологам, ортодонтам, диетологам, врачам профпатологам, врачам по рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению, врачам по лечебной физкультуре; 5 тыс. рублей - рентгенолаборантам, операционным медицинским сестрам, медицинским сёстрам - анестезистам.
Ежемесячная денежная выплата за дополнительную медицинскую помощь в размере: 10 тыс. рублей врачам-терапевтам участковым, врачам общей практики; 20 тыс. рублей врачам-педиатрам участковым, 5 тыс. рублей медицинским сестрам участкового врача-терапевта участкового, медицинским сестрам участкового врача-педиатра участкового, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей).
Ежемесячная денежная выплата за качество выполняемых работ в размере: 5 тыс. рублей врачам скорой медицинской помощи; 3,5 тыс. рублей медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов; 2,5 тыс. рублей фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи.
Ежемесячная доплата к заработной плате в размере 20 тыс. рублей врачам-педиатрам, прибывшим на работу в г. Пенза из других субъектов РФ (с 01.01.2013).
Дополнительная ежемесячная стипендия в размере 2,5 тыс. рублей студентам 4-6 курсов медицинских вузов, изъявивших желание работать после его окончания в Пензенской области. В 2014 году получили 58 человек (2013 - 79, 2012 - 63).
Ежемесячная компенсация оплаты за найм жилья в размере 10 тыс. рублей врачам-педиатрам, прибывшим на работу в г. Пензу из других субъектов РФ (с 01.01.2013). В 2014 году компенсацию оплаты за найм жилья получили 3 врача-педиатра.
Немаловажным фактором для привлечения на работу и закрепления специалистов в учреждениях здравоохранения является обеспечение специалистов жильем.
В Пензенской области действует программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2010 - 2015 годы)", включающая следующие подпрограммы:
"Дом для специалистов в сельской местности", в рамках которой любой специалист, работающий в сельской местности, без ограничений по возрасту может получить льготный заем в размере 650 тыс. рублей. Средства идут на приобретение домокомплекта (щитовой или срубовой дом). Погашается беспроцентный заем в течение 10 или 15 лет. При этом рождение каждого ребенка позволяет списать 33 % займа. В 2011 году подпрограммой воспользовались 6 медицинских работников, в 2012 году 7 медицинских работников, в 2013 году 3 медицинских работника (срок действия завершен в 2013 году).
В рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" в 2014 году 3 врачам и 1 среднему медицинскому работнику, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности, предоставлены льготные займы на приобретение комплектов строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.
В рамках подпрограммы "Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области" предоставляется единовременная выплата на приобретение или строительство жилья. Размер выплаты зависит от стоимости квадратного метра жилья, состава семьи. В 2012 году подпрограммой воспользовались 34 медицинских работника, в 2013 году - 100 медицинских работников, в 2014 году - 22 медицинских работников.
Кроме названной программы, в целях социальной поддержки молодых специалистов, трудоустраивающихся в межмуниципальные медицинские учреждения здравоохранения Пензенской области, постановлением правительства Пензенской области от 31.12.2010 № 891-пП "О мерах по реализации закона Пензенской области от 22.12.2010 № 1996-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" выделена дотация в размере 85,9 млн. руб на строительство квартир в городах: Кузнецк (из 32 квартир заселены 32), Каменка (из 9 квартир заселены 3), Нижний Ломов (из 14 квартир заселены 14) и Сердобск (из 12 квартир заселены 12). В период 2013 - 2014 гг. получил квартиры 61 врач-специалист.
